Новости от Минцифры России: анонсы, пресс-релизы, события.
Власти РФ готовят меры на случай блокировки eSIM
Российские власти готовятся к блокировке eSIM, которая может случиться в рамках направленных против РФ санкций. В рамках рассматриваемых контрмер Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций, Научно-исследовательским институтом радио и Федеральной службой безопасности обсуждается внедрение отечественной платформы виртуальных сим-карт. Об этом сообщило издание «Известия» (ст. 28.03.2023 г.).
Зона тестирования пилотного проекта, как это задумано, развернётся на территории НИИ радио. Дата запуска и подразумевающийся функционал не оглашаются, пояснили в пресс-службе Минцифры.
В научно-исследовательском институте рассказали, что в ходе реализации платформы в так называемой пилотной зоне необходимо определиться с выбором оптимального варианта архитектуры и состава элементов российской системы eSIM. В процессе будет протестирована отечественная аппаратура, в которую можно интегрировать российские или заграничные eSIM (из тех, что соответствуют российской спецификации по информбезопасности).
Запланированная система будет поддерживать загрузку профилей операторов связи на мобильные девайсы. Это позволит подключать новые eSIM к сотовым сетям. Сегодня для этих целей применяют заграничное ПО: разумеется, такое положение дел не выгодно, поскольку в любой момент, или повинуясь санкционному давлению, или следуя своим соображениям, иностранные разработчики могут отозвать разрешения на использование своих продуктов, в результате чего доступ к загрузке в смартфоны профилей для eSIM будет утерян.
Примечание! Те виртуальные сим-карты, что уже активированы и работают, не подвержены блокировке: функционально после активации eSIM становятся обычными SIM. При этом ещё не подключенные сим-карты деактивировать можно.
Минцифры о подключении дронов к сотовым сетям
Государственные деятели и операторы связи прорабатывают вопрос применения мобильных сетей для управления беспилотными летательными аппаратами. Данный факт, как сообщили в РБК (ст. 04.04.2023 г.) на основании материалов издания «Известия», следует из повестки, имевшей место в ходе заседания рабочей группы Государственной комиссии по радиочастотам при Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций.
Согласно содержанию протокола группы, операторы дали своё согласие обеспечивать связью системы, управляющие полётами БПЛА. При этом обозначено важное условие: дрон должен иметь аппаратуру, являющуюся абонентским устройством и работающую в рамках стандарта сети. Здесь имеется в виду наличие на борту карт SIM или eSIM.
Подразумевается, что при подключении к мобильным сетям дроны будут применяться для доставки посылок, почты и продуктов. Если управление беспилотниками посредством моб. сетей не организовать должным образом, такие сервисы использовать не получится: «доставщики» просто не смогут далеко улетать от оператора, а безопасность воздушного пространства нарушится.
Должностные лица, участвовавшие в заседании рабочей группы ГКРЧ, отмечают наличие некоторых сложностей:
- ввиду антироссийских санкций непросто провести модернизацию ПО оборудования, находящегося на борту дрона;
- ввиду наличия разрывов в покрытии сетей сложно организовать стабильную связь на высотах более 150 – 200 метров.
Примечание! Испытания систем управления БПЛА с помощью сотовых сетей ранее уже осуществлялись. Подобные эксперименты проводили операторы AT&T, Telefonica и Vodafone. Например, в 2017 г. компания AT&T испытала квадрокоптер Flying Cell on Wings, который может выступать, фактически, в качестве станции сотовой связи: данный аппарат изначально создан как средство временного обеспечения связью в зонах чрезвычайных происшествий.
Повышение штрафов за неустановку СОРМ
Государственная Дума 04.04.2023 г. рассмотрела и приняла в 1-ом же чтении проект закона об увеличении денежных штрафов для мобильных операторов за допущение нарушений при установке СОРМ. Акт приняли в его изначальной форме. Согласно содержанию, распространяется механизм оборотных штрафов. К юридическим лицам теперь могут применять наказание на сумму от 2 млн. руб. до 50 млн. руб. и даже выше. При этом экспертами подчёркивается, что ответственность за неустановку СОРМ не всегда несёт только поставщик услуг связи: частая причина – долгий процесс согласования всех действий с регулятором. Об этом рассказало издание «Коммерсант» 05.04.2023 г.
Примечание! СОРМ (система технических средств для обеспечения функций оперативно-розыскных мероприятий) – набор тех. инструментов и мер, которые применяются для осуществления оперативно-розыскных мероприятий в телефонной, подвижной и беспроводной сетях связи, а также в сети радиосвязи. Регулируется законом №126-ФЗ «О связи» от 07.07.2003 г. и приказом №2339 от 09.08.2000 г. Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций.
Сам законопроект был разработан в Минцифры. Предлагается внести дополнение в статью 13.46 Кодекса об административных правонарушениях: установить штраф, который рассчитывается в зависимости от суммы выручки, полученной по итогам лицензируемой деятельности. В случае с СОРМ речь о доходах от услуг связи, предоставляемых клиентам.
Проект подразумевает взыскание:
- 0,001 – 0,003% выручки за первичное нарушение;
- 0,01 – 0,03% выручки за повторное нарушение.
На данный момент, согласно КоАП, назначается админштраф:
- 300 – 500 тыс. руб. за первичное нарушение;
- 2 – 6 млн. руб. за повторное нарушение.
Предположительная оценка новых штрафов для юридических лиц: от 2 млн. руб. – в небольших населённых пунктах, от 50 млн. руб. – в крупных.
Большая 4-ка операторов связи («МегаФон», МТС, «Билайн», «Теле2») и Ростелеком отказались комментировать тему. Минцифры пока что не даёт разъяснений.
Примечание! Статистика Роскомнадзора говорит о том, что число накладываемых штрафов за нарушения, допускаемые операторами при установке СОРМ, растёт. За 2017 г. вынесено 199 предупреждений и назначены 184 штрафа общей суммой 3,75 млн. руб., за 2021 г. – уже 246 предупреждений и 11,5 млн. руб. штрафов.
СОРМ обязателен к установке с 01.07.2018 г. (в соответствии с требованиями т. н. «закона Яровой»). Мобильные компании должны хранить записи разговоров, SMS, изображения и видео, а также пр. электронные данные абонентов, доступ к которым может понадобиться силовикам. При этом разрешение на получение этих данных силовыми ведомствами выносит суд.
Проект закона, включающий оборотные штрафы за неустановку СОРМ, был вынесен на рассмотрение в Государственной Думе 16.02.2023 г. По задумке, он начнёт работать 01.01.2024 г. Это одна из 3-х инициатив, которые предприняты Минцифры и направлены на ужесточение требований к моб. операторам. Ведомство выдвигало предложение о повышении пошлины на получение лицензии на оказание услуг связи – с 7,5 тыс. руб. до 1 млн. руб. В начале 2022 г. депутаты рассмотрели и приняли в 1-ом чтении целевые поправки в Налоговый кодекс. Также Министерство цифры спроектировало поправки в закон «О связи», согласно которым новые поставщики связи обязуются согласовывать с ФСБ построение своей сети. Министерство экономразвития в августе 2022 г. дало негативную оценку описанным инициативам.
Ранее практиковавшиеся штрафы за неустановку СОРМ не впечатлили операторов. Теперь же, чтобы убедить их окончательно, госрегулятор вводит оборотные штрафы, выплату которых никто не захочет себе позволить.
Законопроект об увеличении денежных штрафов делает нецелесообразными нарушения, связанные с СОРМ. При этом важно организовать всё так, чтобы согласование установки системы не затягивалось контролирующими органами.
